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金山区精神文明建设五年发展规划(2011-2015)
作者:文明办     来源:文明办     发表时间:2011-09-20 08:59     浏览次数:283 次     字号:    

金山区精神文明建设五年发展规划(2011-2015)

(讨论稿)

        为全面、科学、系统、有效推进金山区精神文明建设,根据中共中央、国务院,上海市委、上海市人民政府、上海市文明委,金山区委、区政府关于加强精神文明建设的一系列重要文件、指示精神,依据《上海市精神文明建设五年发展规划》(2011-2015)、《中共金山区委关于制定金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《金山区宣传思想文化工作“十二五”规划》,特制定《金山区精神文明建设五年发展规划》(2011-2015)。

        第一部分    规划背景

        一、工作基础

        近几年来,金山区精神文明建设工作在区委、区政府的正确领导下,在市文明委、市文明办的大力指导下,以社会主义核心价值体系建设为主线,以迎奥运、迎世博、办世博为契机,以创建上海市文明城区为抓手,强化基础,创新思路,丰富活动,拓展形式,成效明显。

        一是公民道德素养得到较大提升。积极组织开展“知荣辱,讲文明,迎世博——创文明城区”——“文明在我脚下”、“文明在我手中”、“文明在我心中”金山市民践行公共道德教育实践活动,“播种绿色、播种文明——植三树”活动,移风易俗、丧事简办专项工作,“百万家庭学礼仪”、“百万家庭行礼仪”系列活动,世博知识、文明观博知识学习培训,迎世博讲文明树新风“三五”集中行动,万名市民文明素质自测自评自纠活动,市民文明教育三年行动等迎、讲、树活动,普及市民礼仪知识,革除市民行为陋习,提高市民综合文明素质。

        二是群众性精神文明创建活动扎实有效。按照2005版上海市精神文明创建标准,确立创建为民、创建惠民、创建靠民的理念,切实抓好创建申报、过程管理和年度考核,广泛开展形式多样的同创共建活动,成功创建成上海市文明城区,世博城市文明指数测评保持郊区县中上水平,创建成上海市文明镇7个、文明社区2个、文明村74个、文明小区76个、文明单位102个;创建成区级文明村104个、小区159个、单位377个、文明机关51个、文明行业9个。

        三是未成年人思想道德建设工作不断发展。建立健全未成年人思想道德建设工作组织机制、工作机制、激励机制,坚持完善学校、社区、家庭“三位一体”工作格局,广泛开展“两纲”教育、“做一个有道德的人”主题教育活动,丰富未成年人寒暑假活动,净化优化社会文化环境。命名金山区青少年爱国主义教育基地6个,“金山卫城南门侵华日军登陆处遗址”被命名为上海市爱国主义教育基地。关注特殊困难家庭子女生活和心理健康教育工作逐步发展。2009年我区被评为上海市未成年人思想道德建设工作先进单位。

        四是全区志愿服务活动蓬勃开展。志愿者组织机构进一步健全,志愿者队伍不断壮大,注册志愿者达到43193人。志愿服务活动基本实现长效常态,网上面向社会长期招募志愿者的志愿服务项目达500多个。探索完善包括确立志愿服务项目、规范志愿服务形式、建立志愿服务基地等志愿者工作机制。坚持每两年开展一次志愿服务先进集体和先进个人的评选表彰。创建成市志愿服务品牌1个,市志愿者服务基地1个,区志愿服务优秀品牌9个,区志愿者服务基地6个,涌现出一批志愿服务先进集体和先进个人。

        五是学习型社会建设氛围浓厚。学习型城区建设全面推进,已连续三年举办全民学习节,连续多年举办读书节,连续八年举办上海金山石化文化艺术节。积极开展学习型组织创建活动,枫泾镇创建成上海市学习型社区,石化街道、金山工业区等5个街镇创建成上海市学习型社区达标单位,12个机关创建成上海市学习型机关,43个机关创建成区级学习型机关。11个街镇、工业区全面建成标准化社区文化活动中心和东方信息苑,村村有村民文化活动室、简易运动场、数字电影放映点等,居民区文体设施得到加强。

        二、发展环境

        2010年12月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》的通知。《意见》阐述了新形势下农村精神文明建设的重要意义、总体要求和基本原则,提出了今后一个时期农村精神文明建设的目标任务。2011年1月13日,中央文明委召开全体会议,中共中央政治局常委、中央精神文明指导委员会主任李长春主持会议并强调:要紧紧围绕党和国家工作大局推动精神文明建设,为实现“十二五”发展目标凝聚强大精神力量。在岁末年初,中央发出文件、召开会议,对2011年乃至今后一段时期精神文明建设进行部署,说明中央对精神文明建设工作的重视,为我区深入推进精神文明建设指明了方向,明确了任务,提出了要求。

        迎博、办博的成功经验,成为推动我区精神文明建设工作的强大动力。全员发动、全民参与世博等迎博、办博的工作方法为精神文明建设提供了宝贵的经验,特别是办博工作中所彰显的为国争光的爱国精神、全心为民的服务精神、团结协作的团队精神、严谨科学的实干精神、追求卓越的创新精神和爱岗敬业的奉献精神,是精神文明建设成效的具体体现,也是我区深入推进精神文明建设的精神所在、力量所在。“十二五”期间,我们要大力发扬世博精神,善用办博经验,切实巩固提高精神文明建设成果。

         “十二五”时期是金山转变经济发展方式、实现追赶式增长的关键时期,是金山转变发展路径、促进工业化和城镇化发展的关键时期,也是金山转变发展重点、切实改善民生、推进社会转型的一个重要时期。“十二五”时期金山要实现“两个倍增”、“两个同步”,建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的目标。金山经济社会发展的新目标、新要求,对精神文明建设提出了新要求、新任务。全区精神文明建设战线的干部群众要认清形势、振奋精神、时不我待,树立服务大局、服务人民的理念,以开拓创新、求真务实、持之以恒的精神,切实开展“十二五”时期精神文明建设,为金山经济社会又好又快发展提供思想保证、精神支撑和智力支持。

        第二部分   指导思想和总体目标

        一、指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照先进文化的发展要求,以社会主义核心价值体系建设为主线,坚持以人为本,坚持知行相长,坚持活动聚力,坚持典型引领,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,努力提高城乡居民的思想文化素质和道德修养,全面推进金山精神文明建设,为金山基本建成城镇联动发展、生态和谐宜居、功能多元复合、基础设施完善、公共服务充分、城市管理有序、文化特色鲜明的上海南部门户城市、现代化滨海新区而努力奋斗。

        二、总体目标

        “十二五”期间精神文明建设的总体目标是:把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设的各项工作中,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民道德教育,组织开展丰富多彩的市民文明教育主题教育实践活动,提高市民文明素质,培育社会良好风尚;深入推进群众性精神文明创建活动,充分发挥创建的激励作用,成功创建成上海市文明城区,城市文明指数测评达到或超过郊区县平均水平;80%以上街镇创建成市文明社区、文明镇,70%以上的小区创建成市、区两级文明小区,70%以上的村创建成市、区两级文明村。深入推进未成年人思想道德建设工作,净化优化社会文化环境,丰富未成年人思想道德主题实践活动,进一步营造全社会关心未成年人思想道德建设的良好氛围,未成年人思想道德建设工作测评在全市平均水平以上;深入推进志愿服务工作,打造志愿服务“基地、项目、岗位、活动”四位一体的工作格局,弘扬志愿服务精神,注册志愿者人数达到常住人口的10%,长期招聘志愿者的志愿服务项目达到600个以上;深入推进学习型社会建设,完善学习阵地建设、管理和运行,学习型组织创建氛围浓厚。

        第三部分   主要任务

        一、着力加强市民文明教育,培育良好社会风尚

        1、开展“礼行金山”主题教育活动。“礼行金山”主题教育活动是我区在世博期间宣传文明、宣传礼仪的一个有效载体。“十二五”期间,我们将继续以“礼行金山”为主题,通过金山故事宣讲、文艺活动、视频影像、报纸专栏、版面巡展、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式,宣传公民道德规范,宣传文明礼仪知识,宣传环保低碳理念,宣传科学健康生活,宣传“我们的节日”——中华传统文化,以广泛的覆盖面、广泛的受众面为要求,增强活动的吸引力,增强活动的宣传力,让广大群众在教育中得到启发,充分感受“美好城市,美好生活”。

        2、开展“身边好人”等评选表彰活动。以全国道德模范评选推荐、“我身边的好人”评选推荐、社会主义精神文明好人好事评选推荐、“感动金山”人物评选表彰等活动为抓手,挖掘、培育、树立精神文明建设先进典型,发挥道德模范示范引领作用。立足社区、企业、村镇、学校、机关等基层单位,做到群众评、评群众,群众学、学群众,着重推选群众身边看得见、过得硬、学得到的先进人物,确保评选出的先进人物可敬、可信、可亲、可学,使群众在参与中受到教育、得到提高。继续组织开展“播种绿色、播种文明”等活动,倡导移风易俗,培育社会新风尚。

        3、开展“文明出行”主题实践活动。继续围绕文明行路、文明驾(骑)车、文明停车、文明排队、文明乘车、文明游园、文明遛狗、文明投放垃圾等方面的公共秩序文明,组织开展“洁净的城市,可爱的家”、“和谐的城市,谦让的我”、“微笑的城市,满意的你”、“友善的城市,温暖的他”等四大主题实践活动,倡导“文明出行,守序有礼”文明风尚,使维护公共秩序成为广大群众的自觉行为,努力实现让出行更便捷、市民更文明的目标,形成自觉维护公共秩序,共同塑造有序金山的社会氛围。

        二、着力深化文明创建系列活动,不断提高创建水平

        1、创建新一轮上海市文明城区。依照2011版《上海市文明城区测评体系》所设定的测评指标、测评内容、测评标准,坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念,在切实提高城市文明指数的基础上,组织开展新一轮上海市文明城区创建工作。建立健全创建工作领导机制、组织机制、工作机制、激励机制,切实从思想、组织、机制、制度、活动、行动等方面保证文明城区创建工作科学化、规范化、制度化、社会化。通过创建,积极构建廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境,确保全区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展,不断把城市文明推向更高水平。

        2、深化文明社区、小区创建。发挥社区党组织的领导核心作用,以新版创建标准为引领,进一步完善社区治理结构,深化文明社区、小区创建。到2015年,80%社区创建成上海市文明社区,70%以上的小区创建成市、区两级文明小区。注重长效,突出志愿者活动、公共服务项目、市民参与率、特色品牌创建,推进“文明家园”、“清洁家园”等创建活动,推广居民文明行为道德倡议,提升社区综合管理水平,体现文明社区、文明小区创建的示范引领作用。

        3、加强文明村镇创建。坚持城乡一体、均衡发展,把农村社会主义精神文明建设放在更加重要的位置,探索城市化进程中农村精神建设的新思路、新方法,整合资源,挖掘优势,推进城乡一体化建设。到2015年,80%以上镇创建成上海市文明镇,70%以上的村创建成市、区两级文明村。培育3-4个具有特色的全国文明村镇和全国创建文明村镇工作先进村镇。以培育农村文明社区,建设美好家园,打造观光农园等为重点,形成3-5个集农村文明社区、美好家园和文明观光农园“三合一”的新农村文明建设典型案例。

        4、促进文明单位、文明行业、文明机关创建。继续推进文明单位创建,丰富主题内涵,拓展活动载体,扩展创建领域。进一步提升文明单位创建率,到2015年,市、区两级文明单位增长20%,全国文明单位和全国文明创建先进单位数量和质量稳步提高。进一步激发非公经济创建热情,实现规模以上两新组织在市、区两级文明单位中比重达到30%以上。深入推动文明行业、文明机关创建,以社会公众满意测评为主要衡量指标,不断提高服务质量、服务能级、服务效益。到2015年,文明行业达到13个,90%以上的机关创建成文明机关。加强机关、行业从业人员思想道德建设,努力在服务质量、经济效益、环境效益、社会效益和社会公益活动取得显著成效。

        三、着力夯实未成年人思想道德建设工作基础,形成未成年人健康成长的社会氛围

        1、推进净化社会文化环境工作。继续以净化网络和手机环境、强化网吧管理、净化荧屏声频、加强校园周边环境整治等四个方面为重点,进一步净化社会文化环境,着力解决群众反映强烈的突出问题,为未成年人营造绿色健康的成长环境。进一步加强整治力度,坚决取缔“黑网吧”。建立和完善不良信息监督举报机制,广泛发动群众举报有害信息,发挥新闻媒体引导监督作用。健全完善网络管理防控技术手段,优化网络环境,在全区中小学校及公益性上网场所推广绿色上网软件,鼓励家庭使用绿色软件,带动全社会广泛应用。深入推进文明、绿色上网活动。建立健全净化社会文化环境联席会议制度,形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

        2、深化未成年人思想道德养成和实践教育。继续深化“做一个有道德的人”主题实践活动,运用未成年人喜闻乐见的方式,引导未成年人从身边做起,培育良好行为习惯。充分发挥“做一个有道德的人”主题活动示范联系点的示范带头作用,继续发挥社区少工委社区实践指导作用,积极开展有利于未成年人健康成长的活动。抓住寒暑假、“六一”儿童节及其它节假日等重大节日、重要节点、重要时段,深入开展“金山情少年行”等系列主题活动,继续推进“琴棋书画”系列素质教育活动,以及“我们的节日”、“阳光星期六”、“关爱成长”、“阳光体育大联赛”、少儿读书、科技环保、经典诵读等文化、体育、科普活动。继续推动爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放,更好地发挥其对未成年人的教育引导功能。

        3、注重未成年人心理健康教育工作。推进区未成年人心理健康辅导中心建设,加强未成年人心理健康辅导工作。注重发挥心理健康辅导中心宣传、服务、培训、协调、评估作用,加强未成年人心理健康疏导乃至成长发展指导,完善学校、家庭心理教育指导。积极开展心理健康活动,把心理健康教育体现在社会实践和校外活动之中。构建未成年人心理健康三级防护网,完善学校、家庭、社区“三位一体”心理辅导机制。加强未成年人特殊群体思想道德建设,热忱关怀外地来金务工人员子女,让他们享受到第二故乡的亲情和关爱。

        4、完善未成年人思想道德建设工作机制。加强机制、体制建设,充分运用学校、家庭、社会“三位一体”工作模式,整合资源,统筹协调,积极推动未成年人思想道德建设。继续发挥暑期工作机制作用,注重调动、整合各单位各部门和社会力量,培育、形成金山区未成年人思想道德建设工作品牌活动与特色项目,共同促进未成年人健康成长。以《全国未成年人思想道德建设测评体系》为导向推进未成年人思想道德建设工作,营造全社会关心未成年人健康成长的良好氛围,为金山深入开展新一轮文明城区创建打下基础。

        四、着力构建“基地、项目、岗位、活动”志愿服务活动工作格局,促进志愿服务事业向前发展

        1、深入开展多种形式的志愿服务活动,为人们关爱他人、奉献社会搭建平台。传承迎博、办博志愿服务成功经验,结合金山经济建设、社会管理、精神文明建设的实际,持续开展平安志愿服务,交通文明志愿服务,清洁环境志愿服务,文明游园志愿服务,市民巡访志愿服务,窗口行业文明志愿服务,文明礼仪宣传志愿服务,扶贫帮困、敬老爱老社区志愿服务等讲文明树新风志愿服务活动,组织开展服务沙排赛等全区大型社会活动的志愿服务活动和红十字等应急救援专业志愿服务活动。建立健全志愿服务活动长效常态机制,继续组织发动广大机关干部、企事业单位干部职工、社区居民、中小学生广泛参与志愿服务活动,到2015年。志愿服务活动参与率力争达到常住人口的20%以上。

        2、建立健全志愿服务活动运行机制,不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平。依托上海志愿者网信息化管理交流平台,进一步规范志愿者招募机制和注册机制,到2015年确保注册志愿者达到适龄人口的10%。借助行业协会和基层宣传教育阵地,对志愿者进行相关知识和技能培训,提高服务意识、服务能力和服务水平。依据市志愿者协会制定的有关标准要求,努力培育一批常态化志愿服务基地和服务项目,命名一批志愿者服务优秀基地和优秀项目,到2015年确保创建成市、区两级优秀基地20个,优秀项目若干,网上长期招募志愿者的项目达到600多个。坚持开展两年一次志愿者先进评选表彰。

        3、普及志愿理念,弘扬志愿精神,努力营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围。切实加大志愿服务的宣传力度,充分发挥金山广电台、金山报、社区报、金山区门户网站等网络、手机短信等大众传媒的作用,运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式,普及志愿服务知识,宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹,引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动,营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动,展现志愿者的良好风貌和高尚情操,形成有利于志愿服务的良好文化环境,培育志愿服务文化。要把志愿精神作为未成年人思想道德建设的重要内容,把志愿服务活动作为群众性精神文明创建的重要活动。要动员广大党员干部、共青团员和社会知名人士带头参加志愿服务活动,为全社会作出示范。

        五、着力推进学习型社会建设,满足群众日益增长的精神文化需求

        1、完善网络,强化阵地。贯彻落实《上海市终身教育促进条例》,完善终身教育管理、指导体系,促进终身教育有序、健康发展。发挥“金山区成人教育委员会”作用,全面管理、协调各类成人教育和职业培训。建立上海市金山开放学院,加强金山区社区学院建设,强化“指导、服务、教育、研究、管理”的职能,完善终身教育三级管理指导网络。2015年前,所有街镇完成创建上海市社区教育示范街镇。完成镇、街道成人(社区)学校校舍、设施标准化建设,同时着力推进内涵建设。镇、街道成人(社区)学校要开展对居委会、村办学点的服务和指导。建设好金山区老年大学,办好街镇老年学校及村居学习点,培育老年人特色学习团队,完善老年教育机构网络。建设好金山社区教育网站,提高终身教育信息化水平。

       2、分类教育,广泛参与。“十二五”期间,所属行政和事业单位每年有不少于20%的在职人员接受继续教育,5年内全员接受继续教育。区和各街镇按规定以不低于全市平均标准落实成人(社区)教育经费,列入区、镇两级财政预算,确保继续教育顺利开展。企业要按照《上海市终身教育促进条例》的规定,按比例列出足够的职工继续教育经费,安排适当的培训时间,积极鼓励从业人员参加技术培训,不断提高劳动技能。社区文化活动中心、成人(社区)学校、老年大学(学校)要创新办学思路,多层次、多样化地开展成人(社区)教育活动,满足市民的精神文化需求。加大对农民的教育和培训力度,重点是人文素养、职业技能及信息化操作技术,为推进城市化提供文化支撑。鼓励社会力量举办终身教育,满足从业人员和市民接受技术培训和多样化教育的需要。

        3、活动推动,浓厚氛围。每年组织举办主题鲜明、富有特色的全民学习节和读书节活动,弘扬“终身学习”理念,形成良好学习风气,促进终身教育体系建设。以学习型党组织建设为引领,深化学习型机关、学习型家庭、学习型班组、学习型企业、学习型社区等学习型组织创建,奠定学习型社会基础。把创建学习型组织活动与、市民公民道德教育、群众性精神文明创建活动、未成年人思想道德建设工作、志愿服务活动紧密结合,理论联系实际,推进学习型组织创建活动深入持久地开展下去。

        第四部分    保障措施

        1、加强领导。全区各级组织要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,深刻认识精神文明建设在经济、政治和社会发展中的重要地位,增强精神文明建设的自觉性,把精神文明建设工作摆上党委和政府的重要议事日程。各级文明委要在党委统一领导下,担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责,推动精神文明建设各项任务落到实处。各街镇、工业区,各委办局宣传委员(分管领导)要把精神文明建设工作作为基本职责抓实抓好。要加强精神文明建设工作的督促、检查和考核力度,确保各项工作有序、有力、有效推进。

        2、加大投入。要扩大公共财政对精神文明建设的投入力度,区、街镇、工业区和委办局要每年保证一定数量的资金用于精神文明建设阵地的维护、设施的完善、活动的开展、队伍的建设和先进的奖励。要制订和完善精神文明建设各项任务的激励机制,把物质奖励和精神鼓励相结合,进一步调动各地区、各部门、各基层单位、各社会组织开展精神文明建设工作的积极性。要拓宽投入渠道,逐步形成适应社会主义市场经济的社会化筹资机制和多渠道投入机制。

        3、整合资源。精神文明建设的内容极其广泛。体现在经济、政治、文化和社会生活的各个方面。建设精神文明,不仅是党的宣传部门的责任,党的其他部门、政府部门以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织都要负起责任,做到整合资源、形成合力、齐抓共管。各地区、各部门、各单位、各社会团体要根据自身特点,充分发挥各自优势,按照精神文明建设的总体要求,紧密结合业务工作,承担起精神文明建设的具体任务。要广泛组织和动员干部群众参与精神文明建设,发挥其主体作用。

        4、发展队伍。各级党委、政府要认真贯彻中央、市委、区委关于人才工作的要求,加强精神文明建设人才的培养,培养和选拔政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到精神文明建设队伍中来。各级文明办要按照精神文明建设总体目标和阶段性任务、工作要求,对精神文明建设工作者,特别是基层工作者开展有组织、有计划的培育,加强精神文明建设队伍的思想、业务、作风建设,提高队伍整体素质。基层精神文明建设工作者担负着把精神文明建设任务落实到千家万户的重要责任,对他们要关心好、支持好、发展好,帮助他们解决工作和生活上的各种实际困难,鼓励他们信心百倍地做好精神文明建设工作。

责任编辑:教育党建
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