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2015年实施“六五”青少年普法规划工作总结
作者:法宣办     来源:法宣办     发表时间:2015-12-25 10:17     浏览次数:9 次     字号:    

       2011年至2015年,区教育局认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真实施区法宣领导小组关于“六五”普法规划纲要,以“阵地前推、重心下移、形式多样、覆盖面广”为基本思路,全员、全过程、全方位地开展全区青少年法制宣传教育并取得初步成效。现将实施“六五”青少年普法规划纲要的情况作如下总结。

       一、加强青少年法宣教育工作组织领导

       (一)完善领导机构,形成组织体系

       为了有力、有效地组织实施“六五”青少年普法,2011年,区教育局建立金山区青少年法制宣传教育工作领导小组,调整和完善了领导机构。区教育局局长和局党委书记任组长,分管领导任副组长,局全体党委委员任领导小组成员。下设区教育局青少年法制宣传教育领导小组办公室,由党委宣传科科长任办公室主任,局政策法规科、教育工会、综合教育科、基础教育科、团区委负责人为办公室成员。各基层学校(单位)都相应调整和完善了青少年法制宣传教育工作小组,党政一把手任组长,分管领导任副组长,政教处、团队、教研组负责人为领导小组成员。形成了上下联动的组织工作体系。

       (二)明确职责分工,形成责任体系

       2011年至2015年,区教育局为了明确局机关各职能部门青少年法制宣传教育工作职责,以项目化的形式,制订了《金山区教育局法制宣传教育工作各科室年度工作目标和具体任务》;2012年10月,又制订了《金山区教育局机关科室具体行政执法行为职责》。通过这些举措,使区教育局青少年法制宣传教育工作做到了科学化、规范化、制度化,确保了区教育局各科室青少年法制宣传教育工作任务清晰,分工明确,职责到位,责任到人,从而形成了工作责任体系。

       (三)健全管理网络,形成运作体系

       五年来,区教育局在系统内部建立了由区教育局统一领导、相关科室履职指导、各学校(单位)具体落实的法宣工作机制。区教育局法宣办坚持每年有青少年法制宣传教育工作计划和工作总结,全面部署全年法制宣传教育教育工作,及时总结法制宣传教育工作经验。在系统外部,健全了区综治办、区青保办、区禁毒办、区民防办、区公安局、区法院、区检察院、区司法局、区武装部、区工会、区妇联、团区委、区红会、各街镇(工业区)等全社会开展青少年法制宣传教育工作的合作机制,坚持公安部门派驻学校任法制副校长制度。2012年区教育局又设立了政策法规科,指导督促依法行政,开创了学校、社会、家庭“三位一体”齐抓共管的青少年法制宣传教育局面。

       二、加强青少年法宣教育工作队伍建设

       (一)抓好法制培训,提升执法能量

       区教育局党政领导坚持每月一次中心组学习,将相关法律法规、政策文件的纳入其中,坚持参加区委、区政府组织的各类学习培训活动,尤其是法律知识培训活动;定期组织机关干部参加市、区有关部门组织的各类学法培训活动,定期聘请法律专家辅导机关干部学法用法,提高了机关干部依法行政的意识和能力。每年邀请市法律专家,组织对各学校(单位)党政干部开展两次法治培训。各学校(单位)通过举办各种讲座,加强对师生员工法制培训,据统计,五年来,区教育系统共组织了1000多次法制讲座,共有33万多人次的师生接受了法制培训。

       (二)依靠三支队伍,提升教育能量

       区教育局高度重视本系统内部的五支队伍建设。一是以党政领导为挂帅的校级法制队伍;二是以工会、德育室、教导处等负责人为中层的骨干法制队伍;三是以班主任、全体教师为基础的法制队伍;四是以团队干部和广大学生为普法对象的法制队伍;五是以家长参与为依靠的法制队伍。每年利用寒暑假校长书记学习班,通过讲评金山教育政风行风建设、党风廉政建设,规范教育收费等,强化依法行政意识;通过现场观摩会、工作研讨会等,提高工会、德育室、教导处、团队干部开展法宣教育的能力;通过教职工论坛、知识竞赛等各种形式,增强青少年法制宣传教育的吸引力和感染力。

       (三)凭借社会优势,提升综合能量

       各学校(单位)主动会同公安、监察、司法等部门,配齐配强学校法制副校长(辅导员);邀请他们为青少年开设法制教育课。区教育系统关工委牵头,充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”作用,积极组织普法讲师团成员到各学校为青少年宣讲法制。区少年军校组织了一支司法、公安、检察院组成的法制宣传教育讲师团,定期为青少年开设法制讲座。区五所民办小学长期聘请社区民警担任家长法律学校教员。据统计,五年来,各单位共成立了60多个法制讲师团,讲师团成员有1200多个,青少年法制宣传教育志愿者共30500多人。

       三、加强依法治校工作营造法制教育氛围

       (一)推进章程建设,善集各方智慧

       区教育局充分借助域内外顶尖专家的智慧,高起点高标准推进章程建设。区政府教育督导室召开了多次学校章程审核工作研讨会,邀请上海市教育督导与执法中心主任、市教委政策法规处处长等市级权威专家和区级章程审核专家会议,对学校章程制定背景、意义、要求、方法和具体推进中的困难进行出谋划策。区教育局还主动密切同金山区依法治区办公室的联系,在全市各区县中率先创造性的邀请区依法治区办公室领导全程参与相关重要事项的指导,使得金山区71所学校完成了学校章程(“小宪法”)的制定工作。

       (二)聘请法律顾问,坚守程序正义

       2014年4月,区教育局在组织对学校聘请法律顾问情况进行专题调研的基础上,提出了建立学校法律顾问制度的对策。在区法宣办、区司法局的支持下,10月24日,区教育局与金山新城区的几家律师事务所签订了法律顾问聘请合同。各街镇党委也给予了鼎力支持,通过各司法所与各律师事务所沟通,分别与学校签订了聘请法律顾问协议。律师事务所将为全区各学校非诉讼性法律事务提供了法律援助和法制宣传教育指导,逐步实现了“学校法律顾问制度”的全覆盖。

       (三)坚持校务公开,实现管理转型

       金山区为提高教育行政决策的认同度和支持度,近年来着力梳理区教育局‘行政权利清单’、制订了局基层调研制度和议事决策制度,要求任何一项决策的形成必须依法依据和事先设定的规则和程序。区教育系统加大校务公开民主管理工作,在运行格局、制度建设、程序规范、渠道拓展、内容充实等方面不断完善,以此推动教育管理方式的转型,全面提升金山教育从管理走向治理的现代化水平。2014年底,区教育局召开“学校从管理走向治理”法制教育论坛,既总结了依法治校的经验,又对深化依法治校进行了积极的探索和研究。

       四、加强青少年法宣教育工作课程建设

       (一)重视法制课堂,落实常识教育

       各学校(单位)以学校为主阵地、课堂为主渠道。在每一个学段设有法律常识课、法制教育专题课和法制教育拓展课。通过《品德与社会》、《思想政治课》等学科,坚持把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传宪法基本原则和基本精神,有系统地普及《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》等法律法规,培养青少年树立权利义务意识、守法用法意识,提高他们自我约束、自我保护能力,预防和减少违法犯罪行为。

        (二)自编普法读本,落实重点教育

       自2011年以来,区教育局结合本区特点,组织教师先后编写了金山区学校“六五”普法丛书教材。区教育局先后与区统战部合作编写了《青少年统战知识读本》,与区禁毒办、团区委合作编写了《金山区青少年禁毒知识读本》,与区反邪教协会合作编写了《金山区青少年反邪教教育读本》。许多学校结合实际自编校本普法读本。如亭林幼儿园自编《幼儿园100个法律问题》、石化一小自编《交通、防火、环保小达人》3本、金卫小学《安全知识100题》、一实小自编《消防在我们身边》、教院附中自编《交通安全法读本》等共五册、山阳中学自编《太阳花男孩女孩安全教育》、三附中自编《学生法制教育读本》、亭林中学自编《外来务工人员法律》等。无论区本教材还是校本教材,均全已编入区、校选修课程计划之中,统一规定了课时数,重点普及了青少年应掌握的基本法律法规常识,增强了青少年法制意识。

       (三)夯实基础管理,落实常态教育

       区教育局坚持把“四落实”列入学校综合治理年度考核之中,确保了学校法制宣传教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。每年收集各学校法制宣传教育工作计划和总结,并装订成册。通过鼓励现有法制课教师参加法律专业学历教育,彻底解决了学校法制课师资短缺问题。通过开展对教师有关法制知识培训和考核,大力增强学校法制课的师资力量。通过开展金山区教师“法制优秀教案”的征集和评选活动,提高了法制课教师的法律素质。

        五、加强青少年法宣教育工作文化建设

        (一)注重法制文化,营造环境氛围

       各学校(单位)在每一个法制宣传主题教育节点上,都重视法制环境的布置和渲染,如举办黑板报、小报比赛;校园内悬挂法制宣传教育横幅;电子屏幕上滚动法制宣传教育标语口号等。据统计,五年来,各学校召开青少年法制宣传教育主题校会共1300多次,组织青少年法制宣传教育主题班会共2700多次,学校出法制专题黑板报共6700多次,学生创作法制宣传小报共19600多份。

       (二)建立专题网站,营造网络氛围

       区教育局积极发挥论坛、微信、微博及专题网站等法制宣传教育的新媒体的作用。2012年1月,区教育局在金山教育党建网内,建立了“六五”普法进校园专题网页,内设法制宣传教育“活动照片”、“通知通告”、“最新动态”、“案例说法”、“法宣档案”、“法律法规”、“普法短剧”等7个法宣栏目。11月1日,又开通了“上海金山教育”微博,及时上传金山区教育系统青少年法制宣传教育的动态。进一步扩大了法制宣传教育的影响力。

       (三) 创设丰富载体,营造教育氛围

区教育局积极创设丰富的法制宣传教育载体,组织各学校开展了具有特色的法制教育活动。2011年以来,先后组织金山区中小学师生开展 “法治文化”剪纸创作作品征集活动;“弘扬法治精神 培育法治文化”法治楹联作品征集活动;金山区中小学安全第一课活动;金山区中小学法制摄影作品征集活动;文明交通随手拍征集评比活动等。许多学校分别开展了模拟法庭观摩、法制漫画作品、法制故事和法制儿歌创作等学生喜闻乐见的活动。在亭林中学每年在学生中开展校园法制文化节。许多学校还编写了法制宣传教育校本教材,成立了学生法制宣传教育社团等。各学校还逐步建立了一整系列法制宣传教育的各项制度。如《学校法制教育工作制度》、《校园禁烟制度》、《法制宣传教育条例》等。

       六、加强青少年法宣教育工作阵地建设

       (一)开展节日活动,搭建教育平台

       区教育局紧扣法制宣传教育的相关纪念日这一契机,结合“我们的节日”主题教育,号召各学校(单位)积极开展青少年法制宣传教育活动。如3月12日“植树节”,3月26日我国第17个中小学生“安全教育日”,11月9日“消防宣传日”,12月2日“全国道路交通安全宣传日”,12月4日全国法制宣传日等,全区各学校以各种形式组织学生开展法制宣传教育活动。区教育局被上海市检察院授予“弘扬廉政文化、宣传法治文明”。

       (二)巩固教育基地,搭建实践平台

       2011年以来,区教育局组织全区小学五年级和初一年级学生,共14300多名青少年到金山区青少年法制宣传教育基地(少年军校)进行法制宣传教育实践体验。除了《国防教育法》实践体验之外,还集中开展了《青少年违法犯罪的特点及应吸取的教训》等法制讲座培训,参观了市“三防”教育基地和吕巷镇金山区禁毒馆等,较为系统地学习了《国家安全法》、《人民防空法》、《禁毒法》、《消防法》等法律法规,在时空上达到了普法全覆盖。

       (三)拓展实践基地,搭建创新平台

       区教育局充分利用乡村学校少年宫,组织学生开展各种形式的法制宣传教育活动;组织100名初中生参加“小小法制宣传员”夏令营培训活动;在金山工业区、石化新城区、吕巷镇、漕泾镇、亭林镇等地分别建立6个法制宣传教育基地,全部免费向青少年学生开放,并为全区每位学生发放了参观实践基地活动的护照,组织培训了一批学生成为法制宣传教育基地的讲解志愿者。每年组织小学和初中共5000多名学生参观上海禁毒馆(金山站)。据统计,五年来,各学校组织学生参观禁毒馆共234次,参观师生共61000多人次;参观其他法制场馆共46000人次。组织开展交通法规宣传教育共1000多次,参与师生共359500多人次。组织开展消防安全教育共900多次,参与师生共359400多人次。

       七、加强青少年法宣教育工作品牌建设

       (一)着力课程衍生,打造四进品牌

       区教育局坚持把法制宣传教育区本课程与“四进”工作相结合,用上海价值取向引导学生做一个遵纪守法的好公民。积极推进“廉洁文化进校园”、“统战知识进校园”、“禁毒知识进校园”、“反邪教教育进校园”活动。2011年以来,每年3月各中小学开展了廉洁文化教育月活动,每年5月各中小学开展了统战知识进校园“六个一”成果展示活动,每年7月各中小学生开展禁毒知识竞赛,接下来拟定各中小学集中开展反邪教主题教育活动。

       (二)助推一校一品,打造校本品牌

       区教育局鼓励各学校注重将法制宣传教育内容有机融入到一校一品的特色创建之中。在多彩课堂方面,形成了第二实验小学的“普法小课堂”特色,教院附中的法制课程教育特色,松隐中学的国防教育特色,漕泾中学和兴塔小学的环境保护教育特色,石化一小开发“法制一课”系列课程特色。在社会实践方面,形成了实验幼儿园请交通警察教手势操特色,蒙山中学、朱行中学、食品科技学校模拟法庭特色,金山小学、石化五小“我是小小禁毒俠 ”“禁毒小天使”禁毒特色,亭林中学法治社会调查活动特色。在校园文化方面,形成了如枫泾小学的金山农民画法制特色、亭林小学的法制摄影特色、廊下中学的法制剪纸艺术特色、西林中学法学社特色、亭林中学的法制文化节教育特色。在家校互动方面,形成了金卫幼儿园家长法制系列讲座特色、海棠小学利用家校互动平台定期向家长提供各类家庭法制教育信息特色、吕巷小学亲子学法特色。

       (三)建立法律学校,打造区域品牌

       区教育系统民工子弟学校在全市率先成立了家长法律学校。家长法律学校组织教师和社会有关人士,自编校本教材;自撰法制教案。家长法律学校每学期至少向家长开设一次法制主题教育课,以社会现实中发生的案例向家长传播法律知识。充分利用“生活小贴士、法律小链接”,定期通过飞信群等现代通讯设备,向家长们普及法律知识。家长法律学校围绕“法律六进”要求,实实在在为家长提供了有效的教育服务,取得了很好的社会效应。

 

2015年12月11日

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